Китайцы накручивают баллы, а мы платим: как работает "серая" локализация

В конце прошлого года первый вице-премьер Денис Мантуров получил коллективное письмо от "Объединения автопроизводителей России". Документ подписали гендиректор "КамАЗа" Сергей Когогин, президент "АвтоВАЗа" Максим Соколов и гендиректор Группы ГАЗ Вадим Сорокин. Сюжет не из праздных. Троица просит правительство ужесточить правила балльной системы локализации, которая сегодня даёт преимущество не российским, а китайским брендам.


Речь идёт о баллах за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). По мнению российских автоконцернов, система начисляет максимальные баллы китайской технике, которая в России даже не разрабатывалась. В то время как отечественные заводы, годами вкладывавшие деньги в инжиниринг своих моделей, оказываются в неравных условиях.

Изучим, как работает система баллов, кто и как её "накручивает" и что изменится на рынке, если правительство примет требования первых лиц российского автопрома.

Балльная математика: что такое "локализация" на бумаге

Сама по себе балльная система — это не прихоть чиновников, а жёсткий экономический механизм, напрямую привязанный к утилизационному сбору. Если грубо, то каждая новая модель, которая продаётся на российском рынке, должна набрать определённое минимальное количество баллов (в 2026 году для легковушки — не менее 2000 баллов), чтобы её производитель получил право на полную компенсацию уплаченного утильсбора. Без этой компенсации цена машины взлетает до небес.

Баллы начисляются по Постановлению Правительства № 719. Берется автомобиль и считается, сколько в нём "российского". Одно дело — просто прикрутить колеса на российском заводе (это даст какие-то баллы), другое дело — штамповать, сваривать, красить кузов внутри страны, а самое сложное — производить здесь двигатель, КПП и электронику. Например, за локализацию окраски автомобиль получает 500 баллов, за сварку — 400. Каждая операция имеет свой ценник в баллах.

Однако с 2026 года в правила внесли важную поправку: появилась возможность получать баллы за НИОКР. Сейчас за них модель может набрать максимум 1000 баллов. Это была попытка Минпромторга стимулировать компании создавать новые конструкторские разработки, а не просто копировать старые платформы.

"Накрутка" по-китайски: 1850 баллов для несуществующего завода

И здесь возникает главная головная боль российских автозаводов. Дело в том, что "инженерные разработки" на бумаге можно создать быстрее, чем построить настоящий завод.


— из письма объединения автопроизводителей в Минпромторг, цитата по данным ГИСП.

То есть формально Jaecoo J7/J8 (и собиравшийся на "Москвиче" Umo 5) уже тогда прошли все квалификации и получили максимальный балльный бонус (тогда он составлял 1850 баллов), хотя заводу оставалось лишь собрать кузова. В результате один "факт разработки новой модели" на бумаге даёт китайским компаниям и их локальным партнёрам ту самую льготу, на получение которой российские заводы тратят годы настоящего инжиниринга.

Действующие правила, как прямо сказано в письме объединения,


Российские концерны считают, что созданные в России автомобили национальных брендов должны оцениваться выше.

Предложение российской тройки: убить "бесплатные" баллы

Чтобы исправить ситуацию, "АвтоВАЗ", ГАЗ и "КамАЗ" предложили правительству внести в формулу два радикальных изменения.

Первое: максимальное количество баллов за НИОКР предлагается поднять с нынешних 1000 до 1500. Но дело не в цифре, а в механизме её достижения.

Второе (и самое главное): предлагается ввести понижающие коэффициенты, привязанные к объёму реальных инвестиций в разработку. Звучит так: если компания тратит на НИОКР менее 700 млн рублей в год, к ней применяется понижающий коэффициент 0,1.

Поясним на пальцах. По тем же правилам 719, завод может получить до 400 баллов за объём вложений, равный 1% его выручки. Однако если у предприятия объём выручки огромен, а реальные НИОКР-затраты составляют копейки, это предложение обнуляет такую "накрутку".

Как пишет finmarket.ru:


при применении коэффициента 0,1. Иными словами, ассоциация предлагает ввести понижающий коэффициент, который исключит любые возможности завышения баллов за счёт занижения объёмов совокупной выручки компании-производителя.

Что изменится для рынка и кармана покупателя

Если правительство примет эти поправки, китайским брендам станет гораздо сложнее набирать необходимые для компенсации утильсбора 2000 баллов. Потеряв часть баллов за "бумажные" НИОКР, они не смогут компенсировать утильсбор из бюджета. Тогда цена автомобиля, заложенная в чеке покупателя, вырастет на сумму этого самого сбора (а она для мощных кроссоверов и внедорожников может достигать десятков тысяч рублей).

Это может привести к двум сценариям:

Рост цен на китайские автомобили. Чтобы сохранить маржу, дистрибьюторы поднимут розничные цены. Конкуренция с локальными "Вестами" и "Газелями" резко ослабнет.

Стимуляция российского инжиниринга. Для российских заводов откроется возможность получать баллы за реальные разработки. Им станет выгоднее создавать новые модели (или хотя бы глубоко модернизировать старые), а не просто крутить гайки.

Позиция наших трёх автогигантов прозрачна: они хотят получить преимущество перед конкурентами. Но за этим стоит и прагматичный риск. Если китайцы действительно построят в России полноценные R&D-центры и начнут вкладывать реальные деньги в разработку, они спокойно смогут набрать эти 1500 баллов честно. Тогда у наших заводов останется единственный путь — предлагать рынку сопоставимый по качеству инжиниринг.